三亚市政规划科长涉嫌受贿被判6年

殘念

　随着三亚市大开发、大建设的不断推进，“敏感部门”发生此案具有警示教育意义，成为预防职务犯罪最好教材 　　近年来，随着三亚经济建设持续健康发展，三亚处于一个大开发、大建设的高潮时期，三亚市城郊人民检察院将办案工作融入“平安三亚、和谐三亚”建设大局，以深入贯彻宽严相济刑事政策为重要抓手，突出办案的政治效果、法律效果和社会效果的统一，提高办案效率，增加打击力度，维护社会稳定。今年上半年，该院共批准逮捕274件354人，同比增长12%，提起公诉256件336人，同比增长1.2%。 □本报记者陈翔 通讯员孙受史文/图
　　在和三亚市城郊人民检察院检察长王庄的访谈中，王庄说到了该院结合庭审进行预防职务犯罪进行法制教育的一起典型案例。
　　他介绍，三亚市规划建设局市政规划管理科科长王锋涉嫌受贿被一审判决有期徒刑6年。王锋在2008年3月15日因涉嫌受贿被检察机关立案侦查，同年5月20日被提起公诉。
　　2006年—2007年，国家测绘局第四地形测量队驻三亚办事处、国家测绘局第五地形测量队三亚办事处、海南地质综合勘察设计院等单位承包三亚市海棠湾1/2000地形图测绘项目、三亚市海棠湾道路测量项目，在这些测量项目的招标、验收、审核等活动中，担任三亚市规划建设局市政规划管理科科长的王锋，多次非法收受工程承包方的现金、小轿车等财物，共计14.6321万元人民币。
　　三亚市城郊人民检察院检察长王庄说，通过对王锋受贿案的分析，发现该案有这样一些特点：一是案发单位是城镇建设领域，审批权相对集中，随着三亚市大开发、大建设的不断推进，规划建设、国土等敏感部门也成为易发职务犯罪案件的重点部门之一；二是形成潜规则。因权力大又缺乏监督，很容易成为被腐蚀的对象，而腐蚀的手段也在发生变化，从不给钱不办事转变成为办事了就自然会给钱的心照不宣的潜规则；三是受贿财物多样，从单纯的钱转向钱物结合，投其所好；四是社会危害大，群众反映强烈。因此，此案社会关注度高，给国家工作人员的形象造成了极大的负面影响。
　　王庄说，最近中央颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，把预防职务犯罪放在与查处职务犯罪案件同等重要的位置，要求做到惩治和预防两手抓。为此，该院公诉部门在办理职务犯罪案件过程中，坚持“惩防并举”和“标本兼治”的方针，该院组织三亚市规划、建设、国土部门党员干部100余人旁听庭审此案，让被告人“现身说法”，达到了宣传法制和警示教育的目的。
农民工讨薪不成竟盗窃检察机关化解矛盾促和解
　　犯罪嫌疑人袁某系东方市八所镇某村农民，是三亚市某石材护理清洁公司员工。2008年1月3日，袁某被公司解雇，1月6日上午，袁某再次来到老板梁某的住处结算工资。由于对老板不及时给自己结算工资不满，袁某趁梁某的住处无人之机，“顺手牵羊”盗走梁某的一台手提电脑。
　　三亚市城郊人民检察院考虑到此案是因农民工讨薪纠纷而引发的案件，被害人有过错，被盗的电脑未被损坏，犯罪嫌疑人犯罪情节较轻，具有刑事和解的基础，符合使用宽严相济依法从宽的条件。因此，该院没有简单地对袁某提起公诉，而是注重做好双方的纠纷调处工作。承办人一方面教育袁某，使其认识到自己这种“以恶惩恶”行为的违法性，并真诚地向梁某道歉。同时，承办人也指出了梁某处理农民工问题上的不当之处，使梁某认识到自己的错误，原谅了袁某，要求司法不要追究袁某的刑事责任，并给袁某结清了工资。
　　王庄说，这是该院第一次采用刑事和解的方式平和地处理了农民工讨薪引发的刑事案件，既使双方都受到了教育，又很好地维护了农民工的合法权益。在当前深入贯彻执行宽严相济刑事政策的大背景下，刑事和解成为司法机关通过办案化解当事人矛盾的一种有效方式。正是基于这种认识，我院注重运用这一方式有效促进社会和谐。为规范刑事和解在办案中的运用，年初，我院还制定了《关于适用刑事和解办理轻微刑事案件的规定》。在袁某盗窃一案中，我们敏感地意识到农民工问题是备受社会关注的民生问题，对这一案件的处理不能采取简单的“就案办案”的方式，而应该从消除矛盾隐患，预防新的不和谐因素出发，在惩罚犯罪的同时，切实维护农民工的合法权益，实现检查工作服务民生，服务经济社会发展大局的目标。
　　重大案件　　“严打”　　轻微案件　　“从宽”
　　记者：作为重点基层检察院，三亚市城郊人民检察院办案数量连续三年在全省名列前茅，工作上有何经验介绍？
　　王庄：我们将业务监督管理中心、公诉部门、侦查监督部门等业务部门为着重抓好的部门，主管领导亲自办案，始终处在办案第一线，亲自阅卷、亲自出庭。这样，遇上重大疑难案件就能加快办案速度。同时，根据实际情况，积极创造条件，改变观念，尽量简易程序，节省了大量资源，加快办案速度。
　　同时，我们加大教育培训力度，提高了干警的业务素质。以各种业务比赛为契机，要求干警潜心钻研业务，从严要求自己，苦练基本功。为此，我院组织举办了侦查监督部门“优秀办案人”活动，大家结合办案抓学习，争当学习型检察干警的氛围十分浓厚。
　　记者：海南正在建设国际旅游岛，三亚是排头兵，在日益国际化的背景下，检察机关如何提供有效的司法保障？
　　王庄：这几年，以旅游为依托，三亚的国际化进程越来越快，但是随之而来的是，“两抢一盗”案件侵犯了一些市民和游客的人身和财产安全，涉及旅游行业的敲诈勒索、销售假冒伪劣产品等案件仍没有得到有效遏制，影响了旅游市场管理秩序，大开发过程中由征地补偿引发的事件时有发生，干扰了重大建设项目的推进。为此，我院始终坚持“严打”方针，通过对重大案件派员提前介入、分管检察长要亲自阅卷，加强与公安、法院的配合、加强审查严防漏捕、漏诉、建议法院从重判处等方式，提高办案效率，增强打击力度，维护社会稳定。
　　在对严重刑事犯罪依法从严从快打击，有效维护三亚社会治安秩序的同时，我院对轻微刑事案件突出体现“从宽”，严格把握逮捕条件，慎用逮捕措施。坚持“教育、感化、挽救”的原则，慎重处理未成年人犯罪案件，改革办案机制、实行繁简分流，实现公正与效率的双赢。
　　记者：检查文化对指导检查工作有何现实意义？
　　王庄：开展检查文化目的是陶冶干警的情操，体现检查工作的正义、公平，有利于塑造干警正确的人生观、价值观和执法理念，增强队伍的战斗力和凝聚力，形成一种活泼、上进的工作氛围。通过学习、有益的活动可以使检查文化开展的丰富多彩，塑造检查工作的内涵，以便于更有效地开展工作。